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近日，美国海关与边境保护局（CBP）正式官宣，将于2026年9月22日上线Entry Type 13（ET13）邮政小包电子简易报关测试，

依托ACE（自动商业环境）系统落地全新邮件非正式入境申报流程，标志着美国国际邮政小包清关正式告别传统模糊通关模式，

迈入电子化、规范化、可溯源的全新阶段。本次测试规则已录入《联邦公报》，测试周期无固定截止时间，

将由CBP后续发布公告确认终止时间，测试期间持续面向行业开放意见征集通道。

据CBP官方规则及行业披露信息显示，本次电子报关测试核心覆盖价值2500美元及以下的国际邮政包裹，

涵盖此前享受800美元最低免税额度的低值邮包。不同于以往邮政渠道简易通关模式，

新规彻底改变了美国邮政代为处理清关申报的传统方式，将申报权责转移至进口商与持证报关主体，

重构了美国低值邮政包裹进口清关体系。

本次测试初期采用自愿参与模式，但行业普遍认为这是美国邮政清关规则全面升级的关键过渡期。

在申报资质方面，新规设置明确准入门槛，仅具备IOR进口商资质、

持有连续进口报关保证金的正规进口商或持证报关行可参与申报，

无牌照、无保证金的普通物流商无法直接开展申报操作，大幅抬高了行业合规准入标准。

在申报流程上，ET13电子报关体系实现全线上化操作。

合规申报主体需通过ACE系统完成电子化非正式入境申报，按月通过Pay.gov平台完成税费缴纳，

全程实现申报、核验、缴税、溯源全流程线上可查、可追溯。相较于以往邮政渠道人工粗放清关、数据留存不全、

税费征管宽松的模式，新流程极大提升了清关规范性与监管透明度，有效规避低值包裹瞒报、漏报、低报等违规问题。

此次新政落地并非单一政策调整，而是美国跨境进口监管的系列组合拳之一。

早在2026年5月，美国已暂停邮政包裹800美元最低免税豁免政策、关闭T86申报通道；

本次9月22日ET13测试落地后，10月22日还将启动第二轮品类管控，PGA管控类商品将退出简易报关通道，

进一步收紧邮政小包清关范围，压缩不合规通关空间。值得注意的是，

个人信件、100美元以下合法礼品、200美元以下个人出行物品仍保留原有豁免政策，不受新规影响。

针对跨境电商、物流货代、外贸出口企业等核心行业群体，本次变革影响深远。

长期以来，大量中国跨境卖家依托美国邮政小包低门槛、低成本通关模式开展小件商品出口业务，

新规落地后，传统无资质、无保证金的零散通关渠道将逐步失效。企业必须完善进口资质、合规缴纳保证金、

规范线上申报缴税流程，短期将增加合规运营成本与操作门槛，但长期可有效降低清关查验风险、

减少扣货延误问题，助力行业告别灰色通关模式，走向规范化合规运营。

CBP方面表示，本次ET13电子报关测试旨在优化低值邮政包裹清关效率、强化贸易监管、堵塞税收漏洞，

统一邮政包裹与普通货物的监管标准。测试期间，机构与企业可通过官方渠道提交修改意见，

CBP将结合行业反馈持续优化流程，为后续正式落地全面电子化报关体系奠定基础。